第1695章 官品厘清肃吏治（四）

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请州府推官复审之后，报按察使司复核，但是徒刑以上，就不是县尉能够处理的了。

徒刑以上，县尉无权处理，只能收集证据、口供等，上呈州府，由推官负责审断，尤其是涉及到人命重案，必须由州府一审之后，上报按察使司和大理寺分司二审才行，同时州县推官也主要接受按察使司的管理，而不是正印官的管理，目的就是逐渐剥夺正印官的司法权，将司法权归属于法司而非地方官府，州县正印专注于行政。

而按察使司最重要的职能就是统帅一省的巡检司和管理户帖，统计人口，这是朝廷赋予按察使司的重要权力，朱载坖很清楚，按察使司在地方的重要职能是维护治安，而治安的维护主要就是通过各个巡检司来完成的，对于盗匪的缉捕、剿灭，是按察使司的重要职能，负责巡检司的按察副使要负责对于一省的盗匪剿灭、户帖登记、巡检司的训练，同时和地方官府协调，对于大股的流寇，与地方官府、卫所一道予以扑灭。

对于按察使司下设的各道，也要予以统一，将清军和整饬兵备合二为一，称整饬兵备清军道，负责辖区内部的清军、缉捕逃兵、核实军籍、检查军储、军器等事项。

还有就是驿传道，负责整顿辖区内部的驿站，保障朝廷的文书转递，除此之外，重要的就是总督、巡抚衙署的官吏配置，之前这两个职务都是钦差性质，总督、巡抚衙门都没有一定之规，完全是随心所欲的设置，巡抚衙门未设佐贰官，日常事务由六房书吏及幕友处理，正式编制仅巡抚一人。

之前很多督抚也强调：“官府衙门不能不用吏役，外官衙门不能不兼用幕宾，得其人可收指臂之助，非其人遂成切身之害。”

但是当过多年督抚的右都御史杨继盛直接指出这种情况的弊端，他说道：“陛下，吏役之设，各衙门不能不用，但官用之以任使，

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