第1692章 官品厘清肃吏治

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诉讼能够得到有效的处理，同时为了加强对于地方的控制，还要将乡里的事务直接交由主簿等佐贰官处理，增加典史，直接管理乡一级的政务，将朝廷的行政机构直接下放到乡里，加强朝廷对于地方的控制，结束皇权不下县的传统，剥夺这些地方士绅们干预县政的权力。

除了官之外，对于县衙来说，还有数量庞大的吏员和书算、杂役等人员，吏员是由朝廷任用、在吏部注册、地位低于官的公职人员，大致相当于现在的公务员。

书算包括书手、算手，书手又有主文、贴书等多种称呼，是从百姓中佥雇，辅助吏员办理文书、会计事务的人员，大致相当于现在的事业编。杂役多从事跑腿、缉捕盗贼、收税等苦力工作，大致相当于现在的辅警。

对于一县之地的行政来说，吏员是十分重要的，官主决策，吏负责具体执行。大量的刑名、钱谷、行移文书等工作是依靠吏员来完成的。基本上具体的行政事务都是有这些吏员包办的，所以这些吏员在基层的行政中也是极为重要的，根据吏部的统计，现在大明一共的经制吏员是六万八千余人，大部分都供职于地方州县衙门。

吏主要在县衙的各房科中办事，处理案牍文移事务。县衙大堂两侧一般设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，政务较为冗杂的县还从中分出粮科、马科等。

县衙中的承发房、架阁库也设有吏。此外县中的儒学、巡检司、税课局、递运所、水马驿、河泊所、仓库、闸坝等机构均设有吏。

在县级机构中设置的吏的名目有司吏、典吏、承发、驿吏、攒典等。看似吏员的数量远远多于官员，但是实际上对于很多县衙来说，吏员的数量是远远不够的，这是因为朝廷在之前有过明确的旨意：正统元年奏准，天下裁减衙门，每房止存司吏一名，典吏二名。

而实际上，

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