第1641章 分土世官固封疆

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的贵州的力量，团结大部分的中小土司，先将大土司变成中小土司，降低朝廷改土归流的难度，就是将分土世官作为朝廷改土归流的前置程序，这样可以降低改土归流的难度。

对于仍旧不恭顺的土司，那就只有采取军事打击的手段了，兵部尚书汪道昆上疏到：“各夷致起叛目之衅，穴斗不休。一旦夭亡，天实绝之，当夷运告终，机会可乘之日，即迅发一旅犂庭扫穴，以除积恶而快公忿，似亦机势之可乘。”对于那些敢于造反作乱的土司，朝廷就要坚决予以打击，将其剿灭，然后设置州县，予以镇压。朝廷的目的就是始终团结大多数的中小土司，打击大土司，一步步的削弱这些土司的力量，最终实现改土归流。

对于土司，要采取不同的处理办法，对于作乱的播州，自然是要毫不留情的予以打击，坚决实施改土归流，以变夷俗，同时大置卫所，添设兵备，以期实现俟二三年间，田均食足，兵治民安，政教修举，远近怀柔的局面。

而对于贵州的其他土司，则要根据他们的势力强大与否，对朝廷的态度，和在这次剿除杨应龙中的表现，作为朝廷处置的依据。

除此之外，朝廷要做的就是加强在贵州的实力，只要朝廷的实力强大了，这些土司才会心甘情愿的归附于朝廷，不敢作乱，从而为朝廷推动改土归流创造条件。

兵部具折上疏称：“边鄙虽安，不可忘战。制夷之法，必先内固。有兵无城，则防御不固；建城不广，则授应无资。黔中地瘠无粮，不难于无险可据，而难于鲜戍守之卒。然事屯筑，据肥饶，而又以威信抚御，诚治荒服之要策也。”

朝廷要在贵州大修城堡，以控制贵州，同时官军控制交通要道，将这些土司割裂开来，使得他们互相不能呼应，即便是作乱，也很难做大，经过练兵军务处、五军都督府和兵部的会商之后，认为

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