第1384章 帝统不可轻干犯（五）

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史之外，还要增加每道御史的数量，按照之前的规定，都察院一共有御史一百七十人，浙江、江西、河南、山东各十人，福建、广东、广西、四川、贵州各七人，陕西、湖广、山西各八人，云南十一人，这显然不足以对地方形成足够的监察。

地方事务繁忙，不管是刑狱、赋税、还是地方的行政都是卷帙浩繁，仅凭几个巡按御史，难以对地方的各项事务予以严密的监察，所以朱载坖要求增加御史人数，加强对于地方的监察，至于到底要增加多少，朱载坖命令海瑞按照事务的繁忙程度，与吏部商量之后，上奏以闻。

而朱载坖和阁部重臣们接下来就是商量重头戏了，就是考成法的具体实施。其实大家都清楚，为什么要实施考成法，一方面是要澄清吏治，打击懒政怠政的官员，另一方面就是加强朝廷对于地方的控制。

这点其实是朱载坖和阁部重臣们的一致想法，按照张居正所制定的考法，六科以及都察院直接对皇帝负责，而内阁与部院再对地方进行控制，对各级官吏考察，使官吏的考察工作直接对皇帝负责。从制度上提升了都察院的监察权力，也提高了内阁的行政地位，逐渐使朝廷中枢的权力有所加强，对地方抚按的权力进行削弱。

按照朱载坖和张居正等人商定的办法，内阁的行政权力得以扩张，内阁-部院-各布政使司-州县的行政管理体系得以理顺，而直接对皇帝负责的监察体系也得以重新理顺，都察院主要负责对地方的监察，六科则负责对朝廷中枢各部门的监察。

而整个体系的构建的关键就是考成则例的制定，这是实施考成法的关键，就是这份考成则例，这也是朝廷现在关心的重点。是朝廷对于官员们政绩的评判标准问题。

张居正认为，整个考成则例，主要是分为两部分，第一就是对于地方官员的考成，地方官

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