第641章 盐法事关天下安（六）

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屯的废弛，还有盐引的滥发，恢复开中的努力最终还是化为了泡影。嘉靖十年之后，嘉靖也对于恢复纳粮开中失去了兴趣，对于纳银开中采取了听之任之的态度。同时为了打击私盐，还采取了余盐纳银的制度。

其实嘉靖很清楚，余盐纳银无法改变内商利润大于边商的事实，未能提高边商的积极性，对开中法的恢复造成消极影响。而随着倭寇的猖獗和庚戌之变后北部边关的吃紧，朝廷财政紧缺，为了解决这个问题，朝廷采取了工本盐制度。

所谓工本盐，即盐运司先收买灶户的余盐，  后与正盐搭配开中于边，实际上也是为了增加边镇的供给，但是两淮的商人们一直极为反对工本盐制度，认为工本盐是残民之法。

之前的巡盐御史就上疏称：运司积盐日多，引无所售，边商不复报纳工本，商灶两困。要求朝廷取消工本盐，现在朝廷空前缺银，盐政肯定要有所变更，重点就是告银子。

嘉靖问道：“现今太仓空虚，四方索饷之疏日日到来，尔等身为阁臣，当如何办啊？”

几位阁臣们纷纷提出了自己的想法，其实这些事情也都是老生常谈，如将部分地区的税粮暂时改征折色银，还有支用太仆寺马价银、工部节慎库存银等办法，对于盐政，当然阁臣们也有想法。

徐阶就建议增发余盐，令商人们纳银购买余盐，所得的余盐银解到太仓，用作开支。余盐银确实是现在大明盐税的主要来源，但是嘉靖对于余盐银的态度却很复杂。

弘治时期商人收买余盐主要是用来补足正额盐，也即是开中商人已经在边镇纳完粮草，拿着朝廷的支盐凭证，到盐场却无法支取的那部分食盐。

而到了嘉靖初年，盐场从灶户手中购买余盐的目的就和弘治时期大不相同。这时，大部分商人是为了另一种全新的目的奔走于各盐场收购灶户的余盐。他们购买灶

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