第395章 冰山一角大案踪

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上级汇报灾情的第一人。如果汇报灾情速度较慢，无疑将影响到整个救灾工作的开展，百姓将会遭到更多的损失，作为一方父母的地方官是难辞其咎的。大明律规定，凡是报灾不及时的官员，杖八十。

  地方官员上报各种灾情后，朝廷就会派出官员勘灾，勘灾，即勘察灾情。作为朝廷蠲免乃至整个救灾工作的数据基础，勘灾工  作自然是重中之重。如果灾情汇报轻于实际情况，蠲免乃至救灾赈灾的准备不够，轻则百姓流离失所，流民大增，重则导致饥荒，酿成民变。

  如果灾情汇报重于实际情况，则造成朝廷无端蠲免赋税，赈灾粮款过多，浪费更乃至被贪污，  对之后类似情况的处理极为不利。

  所以朝廷对于勘灾十分重视，历代大明皇帝，都对此极为重视。朱元璋多次下诏，要求官员们从实踏勘实灾，对于敢于弄虚作假的官员。

  《大明律》中规定，官员前往灾区勘察必须亲临一线，到受灾地区，仔细检查，必须详细记录受灾百姓姓名、户数、受灾田地数量面积、  受灾田地原征赋税数额等，编册上报，不能光听地方官员乃至百姓的一面之词，  更不可谎报灾情，不然会同地方人员各杖一百，罢免官职。

  但是随着地方官员越来越多的和地方豪强勾结在一起，虚报、谎报、假报灾情，骗取朝廷的蠲免。朝廷也有相关的办法，也就是所谓的下踏上覆。

  朝廷采取下踏上覆的模式。即地方巡按、巡抚等去执行所谓“踏勘”，身处第一线，及时汇报灾情。其后由都察院或者户部派出官员“覆勘”，核实灾情。

  只有当以上步骤完成后，才会进入朝廷的蠲免决策程序中，内阁连同户部等部门审核户部官员上报的灾情汇总，  结合划分灾情的两个等级进行考虑，之后决定蠲免与否，蠲免的力度如何。一般来说，大部分灾蠲为全蠲，少部分为

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