第1621章 改定制度朝局新（四）

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参政、参议分守各道。参政、参议二职俱为布政使之属官，参政初设时为从二品，洪武十三年降为从三品，分守道负责粮储、屯田、清军、驿传、水利等事。

按察使司下设的分巡道则是设置最为完备的道，提刑按察使司主要设有按察使一人，正三品，副使正四品，佥事正五品等。其中，提刑按察使司的副使和佥事通常会分道巡查所辖区域，称为“巡道”，负责管理兵备、提学、抚民、巡海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军等事务。按察使司所属各道，最重要的是分巡道，共  69  道。

按照吏部的统计，大明现在林林总总的各种道，不下二百之多，往往所管辖的事项互相重叠，朱载坖这次主要就是对于天下的各种道进行管理，将这些道统一变成两种，其一是布政使司下设的督粮道。

主要负责督理赋税、经管辖地仓储事宜，清查、弹劾倒卖军粮及相关积弊，赈济灾民，赏赐战功，清查、催缴逋欠，兼管盐池，开荒与屯田，督运船只，划分防地等庶务。作为地方各级衙门的佐贰官与粮饷经管官员，管粮道的考核颇为严厉，举凡侵盗仓粮，防范不严、仓粮被盗，出入不明、粮储亏耗，渎职塞责，剥害军士等罪名，皆会使其受到严厉惩处。

其次就是按察使司的分巡道，将原本的兵备道职能也划入其中，负责处理辖区的重大刑事案件、盗匪、民变等事宜，同时在分巡道下设巡检游击将军，负责统帅辖区所有的巡检司，并且掌握一定的机动力量，用以弹压不法，剿除盗匪。

这样一来，厘清朝廷和地方在军务上的权责，巡检司以及地方州县的捕快等，属于地方的武装力量，各级地方官府可以根据实际情况予以配置、调动，以保证地方的安定，但是不能调动朝廷的官军，无论是卫所官军还是镇协野战官军，都只有朝廷才能调动。
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