第1162章 法条纷纷建制忙（二）

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，臣下不敢预也。饶是以重八哥这样的劳模，也深感吃不消，要是没有内阁拟票，这些奏疏凭借朱载坖本人来处理的话恐怕累死朱载坖也处理不完。

阁臣们对票拟的建议主要在于批红和拟票的机制问题，按照道理，阁票送至皇帝后应由皇帝亲览亲批后再下发，不能假手他人，但是实际上宪宗、孝宗、武宗时都有司礼监太监代皇帝批红的情形，尤其是武宗时，由于皇帝怠惰，凡每日奏文书,  自御笔批数本外,  皆众太监分批。遵照阁中票来字样,  用硃笔楷书批之。

阁臣们认为应当禁绝此事，不能假手太监，批红大权必须由皇帝本人行使，凡是由司礼监太监代批的，内阁都有权将其封驳。

朱载坖并没有同意这个建议，朱载坖现在不能将司礼监完全排除在权力核心之外，朱载坖还需要司礼监的帮助才行。同时，人总是有怠惰的时候，即便是嘉靖、朱载坖，也都有代批的时候，只不过嘉靖、朱载坖的代批是皇帝口授，司礼监太监批红，皇帝看过之后再用印。

朱载坖认为，代批要分为两种情况，如果是司礼监不经皇帝口授就代批，这种批红，是不合法的，内阁可以将其封还，但是经由皇帝口授，司礼监太监批红的这种情况，就应该予以执行，当然，为了区别两种批红，朱载坖和阁臣们约定，凡是代批票拟，都要加盖皇帝的私印，如朱载坖本人的私印就是舜斋，因为嘉靖的号是尧斋。

凡是没有加盖朱载坖私印的代批，一律视为违法，内阁立即予以封还。

而接下来就是拟票的方式问题，本来之前内阁采用的是集议制，阁臣虽有轻重之分，却没有首次的区别，阁臣之间的差距不是很大，票拟由阁臣共同商议而定。但是从张璁开始，内阁首辅的权威日重，票拟逐渐成为首辅的特权，尤其是严嵩、夏言两位，更是专票，

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